為因應少子化，準公共化托育政策去年八月上路。立法院法制局針對少子化對策提出報告，認為新制對業者缺誘因、設限多，導致劣幣驅逐良幣。中央一條鞭式統一規畫育兒政策，在選舉壓力下，一國多制亂象無法獲得解決，現金補助對於改善幼托資源分配不均效果有限，應直奔真正公共化目標。
內政部統計，去年全國新生兒人數僅剩十八萬一千六百零一人，已連續兩年跌破二十萬人大關，總生育率僅零點七五。而去年的新人而總人數，更是創下近五年新低，少子女化問題嚴重。行政院預估，若此趨勢不變，台灣從二○二五年人口將轉趨負成長，二○三五年總人口數將跌破二千萬人大關 。
行政院於去年七月核定，由教育部、衛生福利部等十個相關部會共同擬定「我國少子女化對策計畫」。其計畫包建置托育準公共化機制。但法制局報告指出，這套制度對前段班的業者而言，不具吸引力，營運不佳，招生困難的業者，為了獲得政府補助，加入可能大增。劣幣驅逐良幣，政府管控真能讓家長安心？行政院雖提出通過評鑑或訪視輔導，與建立日常管理及退場機制，未來準公共化幼托的評鑑標準，能否比照現行非營利幼兒園，各地方政府稽查人力也不足。
報告認為，新制推動育兒津貼全國齊一標準，部分縣市首長已宣示，未來任內補助不縮水，可推估現行育兒福利政策一國多制亂象並未終結。
從過去到現在，中央和地方政府都推出現金補助刺激生育率，效果不彰，整體而言，家長最關心的，還是托育品質和安全，如何讓家長能安心托嬰才是重點。
報告建議，新制加碼催生第三胎策略，口惠實難至，應自第二胎開始，逐胎增加。另針對新制可能造成劣幣驅逐良幣之擔憂，建議政府盡速提出有效的監督管理及退場機制，以讓家長安心，同時讓新制給予各地方政府各自發展之空間，讓各縣市能依據自身資源與特色發展托育政策，使在地民眾獲得最適當與完整照顧。 |