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歷史電子報

第590期編輯群

發行人／丁亞雯局長
總編輯／鄭信一科長、吳金盛主任
主編／謝勝隆校長
編輯／謝勝隆主編、周明蒨主任、張幸愉校長

第590期

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	電子報內容

【2013/1/22 】

社論：公共媒體運作的核心不在董事會

　由文化部提名的公共電視董事名單，在遭遇表決挫折，以至於董事會仍然無法順利運作後，各種呼籲改革、解套的說法紛紛提出。各種意見幾乎都認為，董事會的順利運作，才是公共媒體邁向正軌的開始。這樣的觀點基本上只是回應當前公共電視所面臨的法治困境，但是，董事會的成立，只是達成最起碼的法制化而已，距離公共媒體的運作還遠得很。

　因為，組織的運作還是在人，公共電視的運作完全在於內部的執行團隊，而不是董事會。

　目前各界對於董事會組成的關心，甚至已經到了焦慮的程度。然而，董事會的名單、組成議題，其實源自於與政黨之間的對抗，政黨之間的張力所形成的政治議題，從董事會法制化到公共電視法修法，很吸睛，卻也模糊，甚至蒙蔽了我們對於公共媒體的視野。

　商業媒體將本求利，募資所召來的資金代表對於經營有不同方針，有的強調短線操作，有的重視長線布局，因此需要有一個董事會的平台，協調各方對於營運不同的主張，基本上這是資本主義的商業遊戲規則，資本家之間的鬥爭、對抗以董事會的決議作為最終結果，而配套的組織運作就是強調執行性、紀律性的層級組織，董事會的決議一定要實現，這不只是展現商業運作的效率，也是快速弭平資本家內部的紛爭的好方法。

　然而，公共電視從一開始的理念就是有別於商業媒體。從公共電視法的修法過程，以及法條中對於董事會的描述，更可以看到，當中有許多政治脈絡。公共電視的董事會具有比較多的政治象徵意義，畢竟要有一定的地位、社會形象、政治影響力才得以側身董事會。然而，從歷年的實務經驗來看，董事會對於公共電視的影響力，雖不能說是橡皮圖章，但是影響力是有限度的。尤其是，近兩年董事會處於空窗期的實際經驗，顯示的是公共電視的節目品質雖有變化，但是與以往相差不大。

　因此，將焦點放在董事會，其實是隱含著把公共媒體運作給政治化了：只要董事會這個最高層穩定下來了，組織的運作就會順暢。

　各界對於董事會的高度關心，與實況之間呈現很大差距的地方在於，除非我們認為公共電視已經是一個有鋼鐵般執行紀律，董事會的決議可以從董事、總經理徹底傳遞到執行面的組織，在這種情形下，談「董事會的完備會是影響公共媒體運作的關鍵」才有意義。而且，依照公共電視法當中對於董事會、總經理的職責，雖有規定，但是，總經理要如何「貫徹」董事會的決議，實在有太多的模糊空間。就算是以台灣各界最津津樂道的英國BBC，在嚴密運作的組織下，仍然發生已故知名主持人薩維爾（Jimmy Savile）性侵幼童醜聞，卻被掩蓋將近30餘年的狀況。

　實際的狀況是，台灣的公共電視在運作方式、組織文化，都跟商業媒體有很大的不同。最明顯的就是公共電視現有的節目題材中，例如紀錄片、戲劇、生態主張的節目、教育議題，在觀點甚至製作方向上都呈現固定的狀況，只要上YouTube、土豆等網站上逛逛，都可以看到在題材的處理上，台灣已經出現瓶頸。至於製作的資金運作、運作模式，更可以感受到這種停滯感。這當中，又有許多節目幾乎與政治（特別是政黨之間的張力）無關。

　因此，要說是近幾年公共電視的運作實況，是源於政黨對抗以及董事會懸而未決，實在是有點勉強。公共電視既然不是商業媒體的運作概念，那麼，實在不適宜再將資本主義商業運作下的董事會→執行長→各組織的層級指揮概念，套用到本地的公共電視上。公共電視的董事會，或許是公共媒體運作中的一環，但是，與其將焦點放在董事會人選，倒不如好好的讓民眾監督公共媒體運作。董事會太高了，看不到也管不到節目的品質，觀眾的意見，才是改善公共媒體的直接力量。

　

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1：	社論：公共媒體運作的核心不在董事會

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